Σύγχυση και άγνοια επικρατεί στις υπηρεσίες του υπουργείου Οικονομικών σχετικά με το θέμα της παραγραφής των υποθέσεων 1993 και 1997. Σαστισμένοι παρακολουθούν τις εξελίξεις λογιστές και φορολογούμενοι, οι οποίοι αδυνατούν να καταλάβουν αν τελικά οι υποθέσεις τους έχουν παραγραφεί ή αν έχουν παραταθεί. Οι προϊστάμενοι των εφοριών αρνούνται να δώσουν απαντήσεις, σχετικά με το θέμα που έχει προκύψει ενώ επιθεωρητής του υπουργείου Οικονομικών τονίζει στην «K» ότι οι εφορίες προσπαθούν να εισπράξουν χρήματα, προκειμένου να μην παραγραφούν οι υποθέσεις για τις οποίες υπάρχουν ποινικές και διοικητικές ευθύνες. Επίσης, ανώτατο στέλεχος του υπουργείου Οικονομικών αδυνατούσε να κατανοήσει τη διευκρινιστική εγκύκλιο και τον νόμο (σύμφωνα με τον οποίο παρατείνονται οι προθεσμίες παραγραφής ορισμένων υποθέσεων μέχρι τις 27-2-2004 ), αναφέροντας ότι «η διατύπωσή τους δημιουργεί αμφιβολίες».
Φύλλο ελέγχου
Αξίζει να αναφερθεί ότι με ανακοίνωση που είχε δημοσιοποιήσει το υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών στις 2 Δεκεμβρίου εξηγούσε ότι η διάταξη που περιλήφθηκε στο νομοσχέδιο (του ΥΠΕΧΩΔΕ και όχι φορολογικό νομοσχέδιο όπως αναφέρεται στην ανακοίνωση) δίνει τη δυνατότητα στη φορολογική αρχή να κοινοποιήσει φύλλο ελέγχου και μετά την 31-12-2003 και μέχρι 27-2-2004 στις περιπτώσεις που τα ειδικά σημειώματα περαίωσης έχουν επιδοθεί μέχρι 31-12-2003.
Με την ίδια διάταξη, προβλέπεται ότι η φορολογική αρχή μπορεί να κοινοποιεί φύλλο ελέγχου και για τις υποθέσεις με ακαθάριστα έσοδα μεγαλύτερα των 250 εκατ. δρχ. H ανακοίνωση αυτή είναι ελλιπής (άραγε γιατί;), δεδομένου ότι η φορολογική αρχή μπορεί να κοινοποιεί φύλλο ελέγχου και στους ελεύθερους επαγγελματίες με ακαθάριστα έσοδα άνω των 25 εκατ. δρχ., καθώς και στις εταιρείες παροχής υπηρεσιών με ακαθάριστα έσοδα άνω των 75 εκατ. δρχ. Πάντως, ακόμη και σήμερα οι υπηρεσίες του υπουργείου Οικονομικών καθώς και οι εφορίες δεν έχουν ξεκαθαρίσει ποιες υποθέσεις παραγράφηκαν στο τέλος του 2003 και ποιες έχουν παραταθεί μέχρι τον Φεβρουάριο του 2004.
Οι αμφιβολίες όμως αυτές κοστίζουν στους φορολογούμενους, οι οποίοι είναι επιφυλακτικοί ως προς τις απαιτήσεις των εφοριών και διατηρούν στάση αναμονής μέχρι οι λογιστές τους τουλάχιστον εξακριβώσουν το τι ισχύει.
Παραδείγματα
Ο τρόπος, πάντως, που προσεγγίζουν οι εφοριακοί τούς φορολογούμενους για τις υποθέσεις παραγραφής έχουν ιδιαίτερο ενδιαφέρον και δημιουργούν υποψίες στους τελευταίους με αποτέλεσμα να μην πληρώνουν ή να διεκδικούν τον καταλογισμό μικρότερων ποσών.
Συγκεκριμένα φορολογούμενος, ο οποίος έλαβε προ μερικών ημερών σημείωμα ελέγχου (ιδιοκτήτης εμπορικής επιχείρησης με τζίρο άνω των 250 εκατ. δρχ.) επισκέφθηκε την εφορία προκειμένου να ζητήσει εξηγήσεις. Τους είπε ότι οι χρήσεις για τις οποίες τον καλούν για έλεγχο έχουν παραγραφεί, τονίζοντάς τους παράλληλα ότι δεν του απέστειλαν το σχετικό σημείωμα ελέγχου μέχρι τις 31-12-2003 για να έχουν τη δυνατότητα να τον ελέγξουν μέχρι τον Φεβρουάριο του 2004.
Οι εφοριακοί του είπαν ότι είχαν θυροκολλήσει το ειδικό σημείωμα ελέγχου πριν από τις 31-12-2003 στην επιχείρησή του. Σημειώνεται ότι θυροκόλληση γίνεται σε ειδικές περιπτώσεις, όπως για παράδειγμα σε αλλαγή έδρας της επιχείρησης που δεν έχει ενημερώσει ακόμα την εφορία. Στην περίπτωση του ανωτέρου φορολογούμενου δεν υπήρχε θέμα αλλαγής έδρας ή οποιοσδήποτε άλλος λόγος. O φορολογούμενος αρνήθηκε όσα του ελεγαν οι εφοριακοί και τους πρότεινε να καταβάλει το ελάχιστο ποσό που θα μπορούσε να κλείσει τις χρήσεις 1993-1998, όπως και έγινε. H συγκεκριμένη περίπτωση καταδεικνύει την άγνοια της εφορίας και κατ’ επέκταση των εφοριακών, διότι βάσει της διατάξεως της νομοθεσίας δεν χρειαζόταν η εφορία να επικαλεσθεί ότι είχε αποστείλει ειδικό σημείωμα περαίωσης, δεδομένου ότι οι υποθέσεις αυτές παρατείνονται μέχρι τις 27 Φεβρουαρίου 2004 χωρίς την αποστολή ειδικού σημειώματος στο τέλος του 2003.
Ιδιαίτερο ενδιαφέρον παρουσιάζει η υπόθεση ενός φορολογούμενου από την Κρήτη όπου οι εφοριακοί τον παρακαλούσαν να καταβάλει όσα του είχαν καταλογίσει για τις χρήσεις 1993-1998 και να μην προσφύγει στα δικαστήρια.
Επίσης, σε ελεύθερο επαγγελματία με ακαθάριστα έσοδα μικρότερα των 25 εκατ. δρχ. απεστάλη ταχυδρομικώς ειδικό σημείωμα περαίωσης στις 9 Ιανουαρίου, ζητώντας του να παρουσιασθεί εντός 5 ημερών στην εφορία που ανήκει προκειμένου ελεγχθεί για τις χρήσεις 1993-1998. Για τον εν λόγω φορολογούμενο οι χρήσεις 1993 έως και 1997 έχουν παραγραφεί και μόνο για τη χρήση του 1998 είναι ελεγκτέος. Σύμφωνα με στελέχη του υπουργείου Οικονομικών από τις αρχές Ιανουαρίου έχουν κοινοποιηθεί εκατοντάδες φύλλα ελέγχου, εκφοβίζοντας τους φορολογούμενους οι οποίοι όχι μόνο δεν γνωρίζουν τη εν λόγω διάταξη της νομοθεσίας, αλλά δεν μπορούν να στηριχθούν και στους φοροτεχνικούς οι οποίοι διατηρούν επιφυλάξεις για την ερμηνεία του νόμου στη διευκρινιστική εγκύκλιο του υπουργείου Οικονομικών.
Οδηγίες
Στις οδηγίες που απέστειλε το υπουργείο Οικονομικών στις εφορίες τονίζεται ότι: «Με τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου αυτού, οι προθεσμίες παραγραφής που λήγουν την 31-12-2003 παρατείνονται μέχρι 27-2-2004, κατά τις ακόλουθες διακρίσεις και προϋποθέσεις:
– Για όλα ανεξαιρέτως τα φορολογικά αντικείμενα υποθέσεων γενικά που δεν υπάγονται ή εξαιρούνται για οποιοδήποτε λόγο από τις αποφάσεις ΠΟΛ.1155/02, 1085/03, 1065798/1480/03 και ΠΟΛ.1107/03. περί περαίωσης ανέλεγκτων χρήσεων 1998 και παλαιότερων (π.χ. λόγω υπέρβασης των ορίων μέσου όρου ακαθαρίστων εσόδων, λόγω εικονικών, πλαστών ή νοθευμένων φορολογικών στοιχείων, υποθέσεις χρήσης 1 β92 κλπ).
– Για τα φορολογικά αντικείμενα της φορολογίας εισοδήματος και του ΦΠΑ εκκρεμών υποθέσεων υπαγομένων στην απόφαση ΠΟΛ.1107/03, εφόσον μέχρι 31-12-2003 έχουν επιδοθεί στους υπόχρεους τα οικεία ειδικά σημειώματα περαίωσης (υποθέσεις με τα αυξημένα όρια υπαγωγής στις αποφάσεις ΠΟΛ.1155/02 και ΠΟΛ.1085/03).
– Για όλα γενικά τα λοιπά φορολογικά αντικείμενα που αφορούν υποθέσεις υπαγόμενες στις ανωτέρω αποφάσεις ΠΟΛ.1155/02, 1085/03, 1065798/1480/03 και ΠΟΛ.1107/03, τα οποία δεν αποτελούν αντικείμενο περαίωσης κατά τις αποφάσεις αυτές (ΦΜΥ, λοιποί παρακρατούμενοι φόροι κ.λπ.).
Σημειώνεται ότι, σύμφωνα με τις υπόψη διατάξεις, ειδικά για τα φορολογικά αντικείμενα της φορολογίας εισοδήματος και του ΦΠΑ εκκρεμών υποθέσεων υπαγομένων στην απόφαση 1065798/1480115.7.2003, ο χρόνος παραγραφής λήγει σε κάθε περίπτωση την 31-12-2003, ακόμη δηλαδή και αν έχουν επιδοθεί στους υπόχρεους τα οικεία ειδικά σημειώματα περαίωσης (υποθέσεις με τα αρχικά όρια υπαγωγής στις αποφάσεις ΠΟΛ.1155/02 και ΠΟΛ.1085/03 ).
Επίσης, σύμφωνα με τις ίδιες διατάξεις, τα ανωτέρω περί παράτασης του χρόνου παραγραφής μέχρι 27-2-2004, δεν ισχύουν για τις φορολογίες κληρονομιών, δωρεών, γονικών παροχών, προικών και μεταβίβασης ακινήτων.