ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ

Οριστικοποιείται το πλάνο των περικοπών 11,7 δισ. ευρώ

Στα
5,7 δισ. ευρώ φτάνουν οι προτάσεις των υπουργείων για
περικοπές δαπανών

Δαπάνες ύψους μόνον 5,7 δισ. ευρώ έχουν εξευρεθεί έως τώρα από τα
υπουργεία, για να περικοπούν την επόμενη διετία 2013- 2014. Αυτό
δήλωσε στέλεχος του υπουργείου Οικονομικών ύστερα από τη σύσκεψη
της πολιτικής ηγεσίας του υπουργείου με τους υπηρεσιακούς
παράγοντες, επισημαίνοντας χαρακτηριστικά: «Συνεχίζεται η
προσπάθεια για να «κλείσουμε»
τα υπόλοιπα 6 δισ. ευρώ, αλλά δεν θα έχουμε «κλείσει» τους
αριθμούς έως αύριο».

Σύμφωνα με πληροφορίες, στην αυριανή σύσκεψη των αρχηγών των τριών
κομμάτων που μετέχουν στην κυβέρνηση, ο υπουργός Οικονομικών,
Γιάννης Στουρνάρας, δεν θα επιδώσει αναλυτικά κωδικό προς κωδικό
τις έως τότε προτεινόμενες περικοπές. Οι τρεις πολιτικοί αρχηγοί
αναμένεται να λάβουν ένα «draft» με την ποσοτικοποίηση και τις
βασικές κατευθύνσεις για τις προς περικοπή δαπάνες. «Θα λέμε τόσα
θα εξοικονομήσουμε από τις συντάξεις, τόσα από τα εφάπαξ, κ.λπ.»
ανέφεραν τα στελέχη του υπουργείου Οικονομικών.

Κυβερνητικοί παράγοντες δηλώνουν, εξάλλου, ότι είναι πιθανόν η
συζήτηση για τις δαπάνες, τόσο σε τεχνικό όσο και σε πολιτικό
επίπεδο, να συνεχισθεί έως και στο «παρά πέντε» της έλευσης της
τρόικας, την επόμενη εβδομάδα στην Αθήνα. Ενώ ο υπουργός
Οικονομικών θα συναντηθεί με τους επικεφαλής των εκπροσώπων των
δανειστών, Ματίας Μορς (Ευρωπαϊκή Επιτροπή), Πολ Τόμσεν (ΔΝΤ) και
Κλάους Μαζούχ(ΕΚΤ), την Πέμπτη 26 Ιουλίου.

Σημειώνεται ότι για την περικοπή των δαπανών, το υπουργείο
Οικονομικών έχει ως «οδηγό» εκτός από τις προτάσεις των υπουργείων
και τη σχετική μελέτη του ΚΕΠΕ, την οποία είχε ζητήσει η
προηγούμενη κυβέρνηση.

Νωρίτερα, ο κ. Στουρνάρας είχε συνάντηση, στο Μέγαρο Μαξίμου, με
τον πρωθυπουργό Αντώνη Σαμαρά με στόχο να υπάρχει αναλυτική
κοστολόγηση όλων των παρεμβάσεων έως τις 24 Ιουλίου, οπότε και
αρχίζουν οι διαπραγματεύσεις με τους επικεφαλής της τρόικας.

Σύμφωνα με πληροφορίες από κυβερνητικούς παράγοντες, «οδηγό» για το
σχέδιο περικοπών αποτέλεσε και η μελέτη που συνέταξε το ΚΕΠΕ, που
εντόπισε περίπου 150 μέτρα, τα οποία θα μπορούσαν να φέρουν καθαρό
όφελος τουλάχιστον 5 δισ. ευρώ (εάν αφαιρεθούν οι αρνητικές
επιπτώσεις στα φορολογικά έσοδα και τις ασφαλιστικές εισφορές).

Όμως, χαρακτηριστικό των «αντιστάσεων» ορισμένων κυβερνητικών
στελεχών στην περικοπή των δαπανών στους τομείς τους, είναι τα δύο
«μηνύματα» που «απεστάλησαν», κυρίως προς υπουργούς, μετά από τις
χθεσινές συναντήσεις του υπουργού Οικονομικών με τους υπουργούς
Διοικητικής Μεταρρύθμισης, Εργασίας, Υγείας, Παιδείας και
Εσωτερικών.

«Η προσπάθεια για την περικοπή των δαπανών είναι ομαδική και από
τους υπουργούς περιμένουμε τις προτάσεις τους. Αλλά, οι προτάσεις
αυτές πρέπει να είναι ρεαλιστικές», σημείωνε με έμφαση παράγοντας
του οικονομικού επιτελείου. Ενώ, άλλο στέλεχος επισήμανε ότι
«πρέπει να γίνει τώρα η επιλογή των δαπανών που θα περικοπούν, για
να μην γίνει επιλογή με οριζόντιες περικοπές από την τρόικα».

Προς το παρόν, τα αποτελέσματα των χθεσινών συσκέψεων έχουν ως
εξής:

Για το υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης έγινε συζήτηση για τις
περικοπές στα λειτουργικά έξοδα του κράτους, τις οποίες θα
επιφέρουν οι μειώσεις έως και 30% των κρατικών δομών. Σύμφωνα με
πληροφορίες, το προσεχές διάστημα θα ανακοινωθούν οι περίπου 60
φορείς του Δημοσίου που θα συγχωνευθούν, χωρίς να απολυθεί το
προσωπικό, ενώ θα τηρηθεί αυστηρά η αναλογία 1 προς 5 μεταξύ
προσλήψεων και αποχωρήσεων, ώστε να επιτευχθεί ο στόχος της μείωσης
του μισθολογικού κόστους.

Στο υπουργείο Εσωτερικών, θα προκύψουν εξοικονομήσεις περίπου 600
εκατ. ευρώ στη διετία 2013- 2014, μέσω των περικοπών στις
επιχορηγήσεις στους φορείς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Στον τομέα της Υγείας, η επιπλέον περικοπή υπολογίζεται σε περίπου
300 εκατ. ευρώ ετησίως και θα προκύψει από τη μείωση των
λειτουργικών δαπανών, με πλέον πιθανό το σενάριο των συγχωνεύσεων
μονάδων και οργανισμών και της αξιοποίησης περιουσιακών
στοιχείων.

Στο υπουργείο Εθνικής ‘’μυνας εκτιμάται ότι θα περικοπούν, από
λειτουργικές δαπάνες και εξοπλιστικά προγράμματα, 451 εκατ. ευρώ το
2013 και 228 εκατ. ευρώ το 2014.

Περί τα 50 εκατ. ευρώ για το κάθε ένα υπουργείο, θα εξοικονομηθούν
με βάση τις προτάσεις των υπουργείων Παιδείας και Δικαιοσύνης.

Τέλος, το κύριο βάρος στις περικοπές θα «σηκώσει» το υπουργείο
Εργασίας, το οποίο καλείται να περικόψει 3,5- 4 δισ. ευρώ. Εκ του
λόγου αυτού, κυβερνητικό στέλεχος χαρακτήρισε το συγκεκριμένο
υπουργείο ως «τον αρσιβαρίστα της εθνικής προσπάθειας».

Σύμφωνα με τον έως τώρα σχεδιασμό του υπουργείου Εργασίας, στο
«μέτωπο» των συντάξεων και των επιδομάτων προωθούνται τα εξής:

Η επιβολή νέου πλαφόν στις υψηλές συντάξεις, ώστε να εξοικονομηθεί
1,5 δισ. ευρώ. Το επικρατέστερο σενάριο προβλέπει ως πλαφόν τα
2.400 ευρώ, το οποίο και θα αφορά στο σύνολο των συντάξεων ενός
ασφαλισμένου (κύριες, επικουρικές, διπλή ασφάλιση κ.λπ.). Θα
επηρεαστούν δυσμενώς και όσοι λαμβάνουν δύο συντάξεις (π.χ. χήρες
που λαμβάνουν τη δική τους σύνταξη και τη σύνταξη του άνδρα, ή όλοι
όσοι κατέβαλαν εισφορές σε δύο ασφαλιστικά ταμεία). Αν και, είναι
ανοικτό το ενδεχόμενο και εναλλακτικών σεναρίων, μετά την πλήρη
καταγραφή των συνταξιούχων με υψηλές συντάξεις. Σημειώνεται ότι
σήμερα το πλαφόν στα περισσότερα ταμεία είναι στα 2.740 ευρώ, ενώ
για τις διπλές συντάξεις διαμορφώνεται στα 3.360 ευρώ (δεν έχουν
υπολογιστεί οι επικουρικές).

Περικοπές στα κοινωνικά επιδόματα, ώστε να εξοικονομηθούν περίπου 2
δισ. ευρώ την επόμενη διετία. Εξετάζεται να τεθούν αυστηρότερα
εισοδηματικά και περιουσιακά κριτήρια (π.χ. ακίνητη περιουσία), από
τα οποία θα εξαιρεθούν το επίδομα ανεργίας και το ΕΚΑΣ (το
τελευταίο, πάντως, ήδη καταβάλλεται με αυστηρά εισοδηματικά
κριτήρια). Παράλληλα, συζητείται να υπάρξει «συγχώνευση» των
επιδομάτων, ώστε να δίνεται ένα σε κάθε δικαιούχο.

Διαψεύδει το υπ. Διοικητικής Μεταρρύθμισης ότι πρότεινε
περικοπές 100 εκατ. ευρώ

Είναι ανακριβές ότι το υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης πρότεινε
περικοπές 100 εκατ. ευρώ αντί των ζητούμενων 2,2 δισ. Αυτό αναφέρει
σε ενημερωτικό του σημείωμα το αρμόδιο υπουργείο, με αφορμή το θέμα
που προέκυψε με την απροθυμία υπουργών να προχωρήσουν σε
ουσιαστικές περικοπές.

Σημειώνεται ότι το υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης και
Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης έχει αναλάβει το σχεδιασμό και την
υλοποίηση μίας νέας, αποτελεσματικής δημόσιας διοίκησης, με κύριο
στόχο την υψηλή αποδοτικότητα και την εξοικονόμηση πόρων, καθώς
επίσης ότι εκτός από ωφέλιμες υπηρεσίες στους πολίτες και τις
επιχειρήσεις, η διοικητική μεταρρύθμιση θα αποφέρει και μεγάλα
δημοσιονομικά οφέλη.

Διευκρινίζει ωστόσο ότι «τα οφέλη αυτά δεν προκύπτουν από περικοπές
δαπανών του υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης, αλλά του συνόλου
της κυβέρνησης» και εξηγεί ότι δεν θα μπορούσε να είναι διαφορετικά
καθώς ο συνολικός προϋπολογισμός του ίδιου είναι μικρότερος από 100
εκατομμύρια. Ακολούθως, το ενημερωτικό σημείωμα του υπουργείου
αναφέρεται στην προσπάθεια που βρίσκεται σε εξέλιξη για την
μεταρρύθμιση του δημοσίου τομέα:

«Τόσο για τον ακριβή υπολογισμό των εξοικονομούμενων πόρων, όσο και
για την υλοποίηση των στόχων της εξοικονόμησης, απαιτείται η
συνεργασία και των άλλων υπουργείων. Αντιθέτως, το υπουργείο
Διοικητικής Μεταρρύθμισης σε συνεργασία τόσο με το υπουργείο
Οικονομικών, όσο και με την Ομάδα Δράσης για την Ελλάδα (Task
Force), έχει ήδη ξεκινήσει την προσπάθεια ανατροπής δεδομένων
δεκαετιών στη Δημόσια Διοίκηση, με κατ’ εξοχήν παράδειγμα αυτό της
αξιολόγησης των δομών του Δημοσίου, η οποία θα ακολουθηθεί και από
αξιολόγηση του προσωπικού. Η προσπάθεια ακριβούς υπολογισμού του
δημοσιονομικού οφέλους της Διοικητικής Μεταρρύθμισης έχει ήδη
ξεκινήσει. Δεδομένης της πολυπλοκότητας του εγχειρήματος και της
συναρμοδιότητας όλων των υπουργείων στην προσπάθεια αυτή, δε θα
ήταν δυνατόν μια κυβέρνηση λίγων ημερών να έχει οριστικοποιήσει τα
ποσά που θα προκύψουν από τις περικοπές δαπανών που συνδέονται με
τη Διοικητική Μεταρρύθμιση. Είναι όμως βέβαια ότι η διοικητική
μεταρρύθμιση θα αποφέρει σημαντικά δημοσιονομικά οφέλη (πάντα μέσα
στο πλαίσιο της δέσμευσης της κυβέρνησης να μη γίνουν απολύσεις),
από εξοικονόμηση πόρων σε δαπάνες όπως μισθώματα, έξοδα κίνησης και
τηλεπικοινωνιών, διευθυντικές αμοιβές, ενοποίηση προμηθειών, κ.λπ.
Παράλληλα θα υπάρξει όφελος από την αποτελεσματικότερη αξιοποίηση
των ανθρώπινων και άλλων πόρων της Δημόσιας Διοίκησης».


Πηγή: ΑΜΠΕ